Прокуратурой района с участием специалиста Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области проведена проверка реализации национального проекта «Молодежь и дети» при выполнении работ по капитальному ремонту здания МОУ СОШ № 9 г. Сердобска в ходе которой установлено следующее.

Установлено, что 02.09.2025 между МОУ СОШ № 9 г. Сердобска и ООО «РСК» заключен муниципальный контракт № 59-ЭК на выполнение работ по капитальному ремонту здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: г. Сердобск, ул. Тюрина, 9. Работы ведутся на основании проектной документации, разработанной ООО «АО «ПензТИСИЗ» шифр П-6-23. 

Стоимость работ составляет 88 800 000, 00 руб. Срок исполнения контракта 30.06.2026. 

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: 

- устройство вентилированного фасада выполнено из металлических кассет вместо фиброцементных панелей, также не соответствуют цветовым решениям ведомости наружной отделки фасада (нарушение раздела 3 «Объемнопланировочные и архитектурные решения», шифр П-6-23-АР) л.9-13; 

- армирование стяжки пола на 3 этаже выполнено с использованием сетки 150х150 вместо предусмотренной проектом 100х100 (нарушение раздела 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения», шифр П-6-23-АР) л.11. 

По данным фактам в адрес заказчика и подрядчика внесено 2 представления, которые находятся на рассмотрении.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства МБУ «Служба благоустройства» г. Сердобска при реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни», в ходе которой установлено следующее. 

Проведенной проверкой установлено следующее. 23.01.2026 между администрацией г. Сердобска (получателем денежных средств бюджета города Сердобска) и МБУ «Служба благоустройства» г. Сердобска (учреждение) заключено соглашение о предоставлении федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ, согласно которому учреждению предоставлены субсидия для достижения результата в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Согласно п. 2.1 Соглашения, субсидия предоставляется Учредителю на цели, указанные в перечне субсидий в размере 12 606 564 рубля 87 копеек. В рамках предоставленной субсидии между МБУ «Служба благоустройства» г. Сердобска и ИП Горевым Ю.Ю. заключен муниципальный контракт № 26/5 от 16.03.2026 «Благоустройство пешеходной зоны по ул. М. Горького (от остановки «Весна» до МКД №259А) в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области». Сумма контракта 1 354 467,55 руб. 
В ходе проведения проверки, 05.05.2026 был осуществлен выезд на строительную площадку по вышеуказанному адресу. Было установлено, что площадка представляет собой заболоченную территорию без каких либо конструктивных элементов, схожих с пешеходной зоной. Указанные в акте осмотра и дефектной ведомости асфальтовое покрытие и бордюрные камни отсутствовали. В предоставленной схеме организации дорожного движения и генеральном плане г. Сердобска отсутствует информация о пешеходной зоне по 2 ул. М. Горького (от остановки «Весна» до ж.д. №259А). 

В нарушение указанных правил, приложенные к контракту задание на проектирование объекта а также дефектная ведомость № 1 были произведены как для объекта капитального строительства. Однако, указанная пешеходная зона объектом капитального строительства не признается ввиду отсутствия прочной связи с землей, является объектом благоустройства. Тем самым концепция капитального ремонта, предполагающего восстановление и или замену конструкций на месте к ним неприменима. В приложении к контракту (проектно-сметной документации) отсутствуют отметки по топографическому положению пешеходной зоны с прикреплением по координатам; дефектная ведомость не подтверждена. В ведомости демонтажных работ отсутствуют какие либо данные о демонтаже старых бортовых камней, которые были указаны в дефектной ведомости и акте осмотра. Отсутствуют какие либо проведенные инженерные изыскания (ввиду несохранившихся старых изысканий). Указанный факт может существенно повысить цену контракта что негативно отразится на исполнении контракта что может привести к некачественному исполнению контракта, что несовместимо с принципом ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Тем самым, указанные в контракте условия фактически не соответствуют действительности. Следовательно, исполнение контракта является невозможным (без существенного повышения затрат). Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в том числе исполнителя по контракту).

По результатам проверки в адрес директора МБУ «Служба благоустройства» г. Сердобска внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства МБУ «Служба благоустройства» г. Сердобска при реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни», в ходе которой установлено следующее. 

Проведенной проверкой установлено следующее. 

В рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни» между МБУ «Служба благоустройства» г. Сердобска и ООО «Респект» заключен контракт по благоустройству территории «Сосновый бор - семейная аллея» по адресу: Пензенская область, г. Сердобск, в кадастровых кварталах 58:32:0020604, 58:32:0020605, 58:32:0020605, 58:32:0020606, 58:32:0020607 (Контракт № 0355600002725000003 от 25.03.2025). Исполнение работ по контракту завершено 16.12.2025. «Сосновый бор - семейная аллея» по адресу: Пензенская область, г.Сердобск принадлежит на праве оперативного управления МБУ «Служба благоустройства» г. Сердобска.

 
В ходе проведения проверки 16.12.2025 осуществлен выход на территорию «Сосновый бор - семейная аллея» по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, по результатам которого установлено, что вопреки вышеуказанным нормам законодательства, подсветка буквы «Й» на входной группе с буквами «Сосновый бор» из кортеновской стали на стенке из бетона не работает; на асфальтобетонном покрытии пешеходной дорожки обнаружена просадка покрытия общими размерами 100см*60см*30см. Указанный факт просадки покрытия может привести к получению травм несовершеннолетними, тем самым, представляет опасность для жизни и здоровья детей. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

По результатам проверки в адрес директора МБУ «Служба благоустройства» г. Сердобска внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Прокуратурой района с участием специалиста Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области проведена проверка реализации национального проекта «Молодежь и дети» при выполнении работ по капитальному ремонту здания МОУ СОШ № 9 г. Сердобска в ходе которой установлено следующее. 

Установлено, что 02.09.2025 между МОУ СОШ № 9 г. Сердобска и ООО «РСК» заключен муниципальный контракт № 59-ЭК на выполнение работ по капитальному ремонту здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: г. Сердобск, ул. Тюрина, 9. 

Работы ведутся на основании проектной документации, разработанной ООО «АО «ПензТИСИЗ» шифр П-6-23. 
Стоимость работ составляет 88 800 000, 00 руб. Срок исполнения контракта 30.06.2026. 

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: 
- устройство вентилированного фасада выполнено из металлических кассет вместо фиброцементных панелей, также не соответствуют цветовым решениям ведомости наружной отделки фасада (нарушение раздела 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения», шифр П-6-23-АР) л.9-13; 
- армирование стяжки пола на 3 этаже выполнено с использованием сетки 150х150 вместо предусмотренной проектом 100х100 (нарушение раздела 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения», шифр П-6-23-АР) л.11.

По данным фактам в адрес заказчика и подрядчика внесено 2 представления, которые находятся на рассмотрении.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства МБУ «Служба благоустройства» г. Сердобска при реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни», в ходе которой установлено следующее.

Проведенной проверкой установлено следующее. 23.01.2026 между администрацией г. Сердобска (получателем денежных средств бюджета города Сердобска) и МБУ «Служба благоустройства» г. Сердобска (учреждение) заключено соглашение о предоставлении федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ, согласно которому учреждению предоставлены субсидия для достижения результата в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». 

Согласно п. 2.1 Соглашения, субсидия предоставляется Учредителю на цели, указанные в перечне субсидий в размере 12 606 564 рубля 87 копеек.
В рамках предоставленной субсидии между МБУ «Служба благоустройства» г. Сердобска и ИП Горевым Ю.Ю. заключен муниципальный контракт № 26/5 от 16.03.2026 «Благоустройство пешеходной зоны по ул. М. Горького (от остановки «Весна» до МКД №259А) в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области». Сумма контракта 1 354 467,55 руб.

В ходе проведения проверки, 05.05.2026 был осуществлен выезд на строительную площадку по вышеуказанному адресу. Было установлено, что площадка представляет собой заболоченную территорию, без каких либо конструктивных элементов, схожих с пешеходной зоной. Указанные в акте осмотра и дефектной ведомости асфальтовое покрытие и бордюрные камни отсутствовали. В предоставленной схеме организации дорожного движения и в генеральном плане г. Сердобска отсутствует информация о пешеходной зоне по ул. М. Горького (от остановки «Весна» до ж.д. №259А).

В нарушение указанных правил, приложенные к контракту задание на проектирование объекта а также дефектная ведомость № 1 были произведены как для объекта капитального строительства. Однако, указанная пешеходная зона объектом капитального строительства не признается ввиду отсутствия прочной связи с землей, является объектом благоустройства. Тем самым концепция капитального ремонта, предполагающего восстановление и или замену конструкций на месте к ним не применима. 

В приложении к контракту (проектно-сметной документации) отсутствуют отметки по топографическому положению пешеходной зоны с прикреплением по координатам; дефектная ведомость не подтверждена. В ведомости демонтажных работ отсутствуют какие-либо данные о демонтаже старых бортовых камней, которые были указаны в дефектной ведомости и акте осмотра.

Отсутствуют какие-либо проведенные инженерные изыскания (ввиду не сохранившихся старых изысканий). Указанный факт может существенно повысить цену контракта, что негативно отразится на исполнении контракта, что может привести к некачественному исполнению контракта, что несовместимо с принципом ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Тем самым, указанные в контракте условия фактически не соответствуют действительности. Следовательно, исполнение контракта является невозможным (без существенного повышения затрат).

Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в том числе исполнителя по контракту).

По результатам проверки в адрес директора МБУ «Служба благоустройства» г. Сердобска внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства МБУ «Служба благоустройства» г. Сердобска при реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни», в ходе которой установлено следующее.

Проведенной проверкой установлено следующее. В рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни» между МБУ «Служба благоустройства» г. Сердобска и ООО «Респект» заключен контракт по благоустройству территории «Сосновый бор - семейная аллея» по адресу: Пензенская область, г. Сердобск, в кадастровых кварталах 58:32:0020604, 58:32:0020605, 58:32:0020605, 58:32:0020606, 58:32:0020607 (Контракт № 0355600002725000003 от 25.03.2025).

Исполнение работ по контракту завершено 16.12.2025. «Сосновый бор - семейная аллея» по адресу: Пензенская область, г.Сердобск принадлежит на праве оперативного управления МБУ «Служба благоустройства» г. Сердобска.

В ходе проведения проверки 16.12.2025 осуществлен выход на территорию «Сосновый бор - семейная аллея» по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, по результатам которого установлено, что вопреки вышеуказанным нормам законодательства, подсветка буквы «Й» на входной группе с буквами «Сосновый бор» из кортеновской стали на стенке из бетона не работает; на асфальтобетонном покрытии пешеходной дорожки обнаружена просадка покрытия общими размерами 100см*60см*30см.

Указанный факт просадки покрытия может привести к получению травм несовершеннолетними, тем самым, представляет опасность для жизни и здоровья детей. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

По результатам проверки в адрес директора МБУ «Служба благоустройства» г. Сердобска внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Прокуратурой Сердобского района на основании обращения жителя города Сердобска, проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрении обращений граждан, жилищного законодательства Российской Федерации ООО «Жилсервис 2» г. Сердобска.

Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 (далее - Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами), в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления в адрес управляющей организации.
Согласно пункту 36 указанных Правил срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 данных Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Установлено, что 18.11.2025 житель города Сердобска обратился в ООО «Жилсервис 2» г. Сердобска по вопросу проведения работ и иным вопросам. В нарушение, п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, ООО «Жилсервис 2» г. Сердобска лишь 03.12.2025 дан ответ на обращение.

По факту выявленных нарушений директору ООО «Жилсервис 2» г. Сердобска внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Прокуратурой Сердобского района проведена проверка исполнения администрацией г. Сердобска Пензенской области полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации благоустройства территории, законодательства об обращениях граждан.

Решением Собрания представителей г. Сердобска Сердобского района от 29.08.2022 № 472-55/4 утверждены Правила благоустройства территории города Сердобска Сердобского района Пензенской области (далее - Правила).

В соответствии с п. 5.12.5 Правил все зеленые насаждения, расположенные на территории территориальных отделов, за исключением земель лесного фонда, составляют неприкосновенный зеленый фонд и являются его муниципальной собственностью, если иное не установлено федеральным законодательством. Зеленые насаждения, высаженные самостоятельно собственником земельного участка после получения права собственности на данный земельный участок, являются собственностью соответствующего юридического или физического лица - собственника участка.

Уход за деревьями и кустарниками осуществляется в течение всего года и включает в себя: уход за почвой (полив, рыхление приствольных площадок, удобрение, борьба с сорной растительностью) и уход за кроной и стволом (обрезка, смыв и дождевание, борьба с вредителями и болезнями, утепление приствольных кругов на зиму и др.) (п. 15.12.13 Правил).

Согласно п. 15.12.14 Правил, засохшие деревья и кустарники должны быть своевременно убраны. Деревья убираются с одновременной корчевкой пней. Упавшие деревья должны быть удалены балансодержателем территории немедленно с проезжей части дорог, тротуаров, от токоведущих проводов, фасадов жилых и производственных зданий, а с других территорий - в течение 6 часов с момента обнаружения.

В  силу  п.  9.1  Правил  организация  уборки  муниципальной  территории осуществляется администрацией города Сердобска.

Проверкой установлено, что на муниципальной земле, вблизи дома № 96 по ул. Фрунзе в г. Сердобске разрастаются деревья и кустарники. Земельный участок зарос древесно-кустарниковой растительностью, захламлен бытовым мусором.

По факту выявленных нарушений и.о. главы администрации  г. Сердобска внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения  законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлены отдельные нарушения названного законодательства, допущенные со стороны должностных лиц МБУ «Служба благоустройства» г. Сердобска.

Согласно положениям ст.506 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ) по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или   закупаемые   им   товары   покупателю   для использования  в  предпринимательской  деятельности  или  в  иных  целях,  не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы  расчетов,  предусмотренных  договором  поставки.  Если  соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными   поручениями   (ст.516   ГК   РФ).  Если договором   поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

В нарушение приведенных норм федерального законодательства МБУ «Служба благоустройства» г. Сердобска имеет задолженность по состоянию на 01.04.2026 за потребленный газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» в сумме 122,502 руб.

Так, дебиторская задолженность МБУ «Служба благоустройства» г.Сердобска Сердобского района по состоянию на 01.04.2026 составляет 260560,17  руб.

По факту выявленных нарушений директору МБУ «Служба благоустройства» г. Сердобска   внесено представление, которое находится на рассмотрении. 

Прокуратурой   района   по   заданию   прокуратуры   Пензенской   области проведена проверка исполнения МКП «Теплосеть» г.Сердобска Сердобского района законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлены отдельные нарушения названного законодательства, допущенные со стороны должностных лиц МКП «Теплосеть» г.Сердобска.

Согласно положениям ст.506 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ) по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые  или   закупаемые   им   товары   покупателю   для использования  в  предпринимательской  деятельности  или  в  иных  целях,  не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы  расчетов,  предусмотренных  договором  поставки.  Если  соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными   поручениями   (ст.516   ГК   РФ).   Если   договором   поставки предусмотрено,      что      оплата      товаров      осуществляется      получателем (плательщиком)  и  последний  неосновательно  отказался  от  оплаты  либо  не оплатил   товары   в   установленный   договором   срок,   поставщик   вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.
В  нарушение  приведенных  норм  федерального  законодательства  МКП «Теплосеть» г.Сердобска Сердобского района имеет задолженность по состоянию на 01.02.2026 года:
- за потребленный газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» в сумме 49402,224 руб., что дает основания предполагать отсутствие действенных мер со стороны предприятия, направленных на ее погашение.

Так, дебиторская задолженность МКП «Теплосеть» г.Сердобска Сердобского района по состоянию на 01.04.2026 составляет 37375820,78 руб. при этом, предприятием ведется неэффективная работа по взысканию данной дебиторской задолженности, так как принимаемые меры при наличии такой задолженности является недостаточными.

По   факту   выявленных   нарушений   директору   МКП   «Теплосеть»   г. Сердобска внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Прокуратурой Сердобского района проведена проверка исполнения администрацией г. Сердобска Пензенской области полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации благоустройства территории.

Решением Собрания представителей г. Сердобска Сердобского района от 29.08.2022 № 472-55/4 утверждены Правила благоустройства территории города Сердобска Сердобского района Пензенской области (далее - Правила).

В соответствии с п. 5.12.5 Правил все зеленые насаждения, расположенные на территории территориальных отделов, за исключением земель лесного фонда, составляют неприкосновенный зеленый фонд и являются его муниципальной собственностью, если иное не установлено федеральным законодательством. Зеленые насаждения, высаженные самостоятельно собственником земельного участка после получения права собственности на данный земельный участок, являются собственностью соответствующего юридического или физического лица - собственника участка.

Уход за деревьями и кустарниками осуществляется в течение всего года и включает в себя: уход за почвой (полив, рыхление приствольных площадок, удобрение, борьба с сорной растительностью) и уход за кроной и стволом (обрезка, смыв и дождевание, борьба с вредителями и болезнями, утепление приствольных кругов на зиму и др.) (п. 15.12.13 Правил).

Согласно п. 15.12.14 Правил, засохшие деревья и кустарники должны быть своевременно убраны. Деревья убираются с одновременной корчевкой пней. Упавшие деревья должны быть удалены балансодержателем территории немедленно с проезжей части дорог, тротуаров, от токоведущих проводов, фасадов жилых и производственных зданий, а с других территорий - в течение 6 часов с момента обнаружения.

Проверкой установлено, что на муниципальной земле, около дома № 36 по ул. Соловьиная в г. Сердобске находится дерево породы липа. Данное дерево (высотой около 18 м) имеет повреждение ствола, приблизительно в середине дерева и наклонено на соседнее произрастающее дерево. Администрацией города Сердобска дерево не признано аварийно-опасным.

Согласно сведениям администрации города Сердобска дерево необходимо убрать во  избежание возможной аварийной ситуации.

В результате выявленных нарушений и.о. главы администрации г. Сердобска внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Прокуратурой Сердобского района проведена проверка исполнения МКП «Теплосеть» г. Сердобска законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки установлено, что на балансе в хозяйственном ведении МКП «Теплосеть» г.Сердобска  находится теплотрасса от котельной № 16.

Согласно п. 2.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила) руководитель организации обеспечивает содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок.

В соответствии с п. 6.2.25 Правил при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо в том числе, - поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт, выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие.

На основании п. 6.1.31 Правил для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

Согласно п. 9.12 Правил все внешние части теплопотребляющих энергоустановок и теплопроводы изолируются таким образом, чтобы температура поверхности тепловой изоляции не превышала 45 град. С при температуре окружающего воздуха 25 град. С. В случаях, когда по местным условиям   эксплуатации   металл   теплопотребляющих   энергоустановок   под изоляцией может подвергаться разрушению, тепловая изоляция должна быть съемной.

В нарушение указанных требований в ходе проверки установлено, что изоляционный слой тепловых сетей от котельной № 16, в направлении к дому № 283 по ул. Ленина, а также к МОУ СОШ № 6 им. Н.В. Кузьмина в г. Сердобске находится в ненадлежащем состоянии, имеются части сетей, где изоляционный слой отсутствует, либо нарушен.

В  результате  выявленных  нарушений  директору  МКП  «Теплосеть»  г. Сердобска внесено представление, которое находится на рассмотрении.